中國教育在線
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杜玉波:推動“十四五”時期高等教育高質量開局
2021-01-12 13:13
中國高等教育學會
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  2020年是極不尋常的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國人民經過艱苦努力,在疫情大考面前實現了轉危為機、逆勢而上,經濟社會發展取得了可載入史冊的成就。當前全球疫情仍在持續蔓延,外部環境存在諸多不確定性,需要我們樹立憂患意識,更加堅定信心,不斷應對前進道路上的各種風險挑戰。

  “十四五”時期,我國已轉入新發展階段,以新發展理念為引領、推動高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求。我國高等教育要全面把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,按照黨的十九屆五中全會作出的“建設高質量教育體系”的戰略部署,圍繞構建新發展格局邁好第一步,實現“十四五”時期高質量開局,以優異成績慶祝建黨100週年。

  構建高質量人才培養體系

  大學歷經900餘年的革故鼎新,其人才培養作為最核心的功能始終未曾動搖,人才培養質量始終是衡量一所大學辦學水平的最根本標準。

  習近平總書記強調,要堅守為黨育人、為國育才,努力辦好人民滿意的教育,在加快推進教育現代化的新徵程中培養擔當民族復興大任的時代新人。總書記的重要論述,從新時代黨和國家事業發展的戰略高度,科學回答了新形勢下培養什麼人、為誰培養人、怎樣培養人這一重大問題,為科學判斷教育改革發展成效提供了根本檢驗標準。

  落實培養時代新人的任務,高校要積極研究新形勢新階段對人才能力素質提出的新要求,遵循人的成長髮展規律、教育教學規律,加強學科、教學、教材、管理體系的統籌規劃和設計,把知識傳授、能力培養和價值引領融為一體,努力構建德智體美勞全面培養的育人體系,為在日益複雜激烈的國際競爭中立於不敗之地提供人才支撐。

  要強化思想政治工作體系,始終圍繞“社會主義建設者和接班人”培養目標,落實立德樹人根本任務,抓住黨的政治建設這個關鍵,切實加強高校基層黨組織建設,通過思想政治引導把廣大師生團結和凝聚在黨組織周圍。

  要優化學科專業結構,堅持特色發展,科學合理設置學科專業,把傳統優勢學科做強,把國家戰略急需的學科做精,把新興交叉融合的學科做實,固本強基、交叉融合、擇優培育,形成特色鮮明、佈局合理、多學科協調共生、支撐發展的學科生態體系。

  要完善教育教學體系,把培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力作為重要着力點,主動適應“互聯網+”“智能+”時代要求,打造人技融合的新型教學環境,以前沿科學和新技術突破推動教育教學創新。

  要健全課程教材體系,堅持以馬克思主義為指導,全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材,嚴把政治關、科學關、適宜關,用心打造培根鑄魂、啓智增慧的精品教材,確保黨的教育方針和社會主義核心價值觀在教材中得到全面有效體現。

  提升高水平創新服務能力

  科技是國之利器。在統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中,我們更加深刻認識到,科技自立自強是促進高質量發展的根本支撐,必須走中國特色自主創新道路,加快各領域科技創新,掌握科技競爭先機。

  習近平總書記強調,我國高校要勇挑重擔,釋放高校基礎研究、科技創新潛力,聚焦國家戰略需要,瞄準關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題,加快技術攻關。但從實際情況來看,我國高校在實施創新驅動發展戰略中主動作為還不夠,科技創新能力特別是原始創新能力還不強,在關鍵領域鍛造的獨門絕技還不多。

  關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。高校具有學科門類齊全、創新人才聚集等優勢,應當在服務國家實現關鍵核心技術自主可控方面擔當重要責任,堅持“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”,不斷提升適應新發展格局需要的創新服務能力。

  在高校內部,要進一步研究破解政策制度障礙,通過高校內部協同,與科研院所、企業和政府等協同,圍繞國家急需的戰略性問題、尖端領域的前瞻性問題,實現人才、資本、信息、技術的優勢互補,促進創新要素的深度融合,探索開展跨學校、跨學科、跨領域、跨國界的協同創新,優化科研資源配置,服務關鍵核心技術創新需求。

  從高校外部,應進一步落實對高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的有效支持,引導社會資源轉化為育人資源。進一步加大對高校基礎研究的穩定支持力度,加強重大基礎前沿和戰略領域的前瞻佈局,改革科研評價激勵制度,營造鼓勵創新、寬容失敗的科研環境,使科研人員潛心從事基礎研究,以更強的基礎研究和自主創新能力支撐服務國家戰略。

  打造高素質專業化教師隊伍

  教師是立教之本、興教之源,是教育高質量發展的基本依靠。

  習近平總書記指出,教師是人類靈魂的工程師,是人類文明的傳承者,承載着傳播知識、傳播思想、傳播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。建設高質量教育體系,必須要牢牢抓住教師隊伍建設這一基礎性工作,努力造就一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍。

  要從戰略高度認識加強教師隊伍建設的重大意義,教育投入更多向教師傾斜,不斷提高教師待遇,讓廣大教師安心從教、熱心從教。

  要把師德師風作為評價教師素質的第一標準,推動師德師風建設常態化、長效化,引導教師明大德、守公德、嚴私德,成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

  要着力提升教師教書育人的素質能力,加大對師範院校支持力度,鼓勵有基礎的綜合性大學舉辦教師教育,分類推進教師培養模式改革,不斷提升教師培養質量,持續為教育高質量發展供給優秀師資。

  要落實黨的知識分子政策,政治上充分信任,思想上主動引導,工作上創造條件,生活上關心照顧,為教師解難題、辦實事。

  要在全黨全社會弘揚尊師重教的社會風尚,努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位,讓廣大教師享有應有的社會聲望。

  要優化教師隊伍管理效能,健全聘用引進、考核評價、激勵約束等管理制度機制,打通教師職業上升通道,吸引優秀人才長期從教、終身從教,用優秀的人培養更優秀的人。

  推進深層次體制機制改革

  解決教育高質量發展面臨的突出問題和短板,迫切需要深化教育體制機制改革。教育評價事關黨的教育方針全面貫徹落實,事關教育發展方向,具有牽一髮而動全身的重要性,是教育改革進入深水區必須啃下的一塊“硬骨頭”。

  習近平總書記在全國教育大會上指出,要扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。

  2020年10月中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》,緊扣破除“五唯”, 包括高等教育領域普遍存在“唯論文”“唯帽子”“唯文憑”等問題,提出一整套改革舉措,系統構建起科學的、符合時代要求的教育評價制度機制。

  貫徹落實習近平總書記的指示要求,落實評價改革方案,要從教育規律和人才成長規律出發,在“唯”與“不唯”之間找到平衡,搞清楚從哪裏突破、規則是什麼、路徑是什麼,堅持破中有立、破立結合。要綜合運用多種評價手段,改進結果評價、扭轉功利導向;強化過程評價、尊重客觀規律;探索增值評價、挖掘發展潛能;健全綜合評價、力避片面傾向。

  要從根本上樹立科學的教育發展理念,引導地方各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀,在幹部選任考核、學校評價、重大項目安排等各項工作中,構建一套科學合理的評價體系;高校也要樹立科學的教育觀,將立德樹人擺在學校工作的中心位置,圍繞德智體美勞全面發展構建學生評價體系,真正形成“五育並舉”的立德樹人落實機制。

  建設全方位開放辦學體系

  在經濟全球化遭遇嚴重考驗的當今時代,國際力量對比發生深刻調整,我國面臨着“發展中的挑戰”“打壓中的突破”“開放中的博弈”等複雜局面,高等教育也面臨着一系列新壓力新挑戰。

  習近平總書記指出,要站在歷史正確的一邊,堅定不移全面擴大開放,推動建設開放型世界經濟,推動構建人類命運共同體。要擴大教育對外開放,優化教育開放全球佈局,加強國際科技交流合作,提升層次和水平。

  面對這樣的新形勢新任務,高校應順勢而為、應時而動,保持改革開放的戰略定力,進一步統籌好國內國外兩個大局,統籌用好國際國內兩種資源,構建全方位開放合作的辦學治校新格局。

  一方面,要深度參與國內大循環,進一步密切高校與產業間的相互聯繫和作用,提高科技成果轉化效益和水平,強化產教融合育人,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。

  另一方面,要深度參與全球教育治理,堅持紮根中國與融通中外相結合,堅持有選擇的“請進來”與有章法的“走出去”相結合,強化對國外高等教育資源的消化、吸收和再創新,聚焦世界科技前沿和國內薄弱、空白、緊缺學科專業,開展高水平合作辦學、高水平人才聯合培養和科技聯合攻關,匯聚全球資源和天下英才“合力解題”,以更加開放合作的姿態應對全球共同威脅和挑戰。

  有多大擔當才能幹多大事業,盡多大責任才能有多大成就。高等教育高質量發展,不能等待觀望,不可亦步亦趨,當有隻爭朝夕的勁頭,敢為人先的志向,腳踏實地的作風,開放包容的胸懷,也唯有此,高等教育高質量發展之路才能行穩致遠。

  作者:杜玉波,全國人大常委會委員、教科文衞委員會副主任委員,中國高等教育學會會長

  文章來源:《中國教育報》2021年01月04日第5版

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